张庄~花厅公路
如何盘活利用好闲置农房,是实施乡村振兴战略中一个无法绕开的问题;而振兴乡村最根本最基本的条件,就是要有一个良好的交通。
在诸暨,大量农村人口外出工作,有的举家进城,有的选择创业,导致不少农村出现了“空心化”,也出现部分农房住宅长年闲置等问题。
激活农房是新兴事物,要消除农户和社会投资者的后顾之忧,交通就成了最重要的一颗棋子,诚如祥生·春风十里小镇负责人所言,假如没有现在的新王公路,去十里坪要绕赵家爬黄大畈岭,那祥生是绝对不会考虑投资的。“交通堪比汽车的发动机,这是发展的核心。”春风十里负责人金总说。
盘活利用好闲置农房资源,是增加农民财产性收入的重要途径。唤醒农民手中这份沉睡的资产,诸暨进行了有益探索。据市农办统计,至9月底全市已激活农房幢,建筑面积6.2万平方米,吸纳社会资本4.04亿元,预计每年增加农民租金收入万元、村集体经济收入万元,带动农民就业人。
一系列数字背后,激活的闲置农房流转经营成效如何?哪些环节还需要进一步提升和改善?广大工商业主和农户有何新期待?日前,记者深入一线、实地探访。
闲置农房多元化盘活“百花齐放”粉刷一新的外墙、防盗门窗,隔离的厨房、卧室,还有独立卫生间、自助充电站……
这就是来自贵州省黄平县平溪镇农丰村村民冉孟碧租住在枫桥镇陈家村的新家,一间一厨一卫一卧的小套间,被称为“红枫居”。“比以前好多了,住着也很安心,有事情打电话给网格员,立马就来了。”冉孟碧说。
枫桥镇有外来建设者多人。今年,陈家村盘活了村里的80多间闲置农房,按照旅馆式管理标准,装修改造好这些房间,配备了相应的生活设施,统一出租给像冉孟碧这样的“新枫桥人”,实现了流动人口管理安全感和村集体经济增收的“双提升”。
孝义路(原绍大线)
如今类似“红枫居”的模式,在我市已成风景。直埠镇、安华镇、大唐镇等地均通过激活改造农村闲置农房,解决外来人口安全管理问题。“对流动人口有效管理的社会效益明显,同时也带来了一定的经济效益。”市农办副主任傅苗良表示,激活改造好闲置农房,为有效解决面广量大的流动人口居住管理提供了巨大空间,也与乡村振兴战略中治理有效的精神不谋而合。
产业兴旺、生活富裕,是乡村振兴战略的根本和前提。记者在走访中了解到,在闲置农房激活利用中,十分注重经济效益给村集体、村民带来的实惠。“但产业兴旺和经济发展都离不开便捷的交通,这是硬道理;不然,一切免谈。”越红茶叶总经理杨思班说。
王家宅~冯蔡公路
不久前刚建成的大唐镇袜艺主题广场,是由柱嵩村原八七房钢板弹簧厂旧厂房改建而成,“早年柱嵩村弹簧产业发达,后因市场发展、行业转型,遗留的旧厂房较多,该村就对这类厂房分区块出租,每年的租金收益达百万元以上。”当地的村民告诉记者。
今年,大唐镇开展闲置农房、厂房、办公楼和土地激活调查摸排工作,因村制宜做好闲置农房和闲置土地激活新业态项目,变身成为来料加工、电商服务、运动健身、超市等场所,预计今年全镇各村集体经济收入达万元,同比增长7.1%。
杭金线~大唐段
在地处偏远的山区乡镇,闲置农房激活后,则成了工商社会资本开发民宿、农家乐、旅游度假、农事体验等田园牧歌式生活的“世外桃源”。
“闲置农房激活利用,应当因地制宜、分门别类实施,走差异化之路。”傅苗良认为,统筹考虑社会效益、经济效益以及生态效益、文化效益,才能最大限度发挥闲置农房激活利用对促进乡村振兴的现实意义。
从目前的实践看,我市闲置农房激活利用正走向“百花齐放”,通过村民集资、项目入驻、乡贤反哺、环境优化、产业发展、文化引领、创意注入、转变用途等促激活,样板和路径逐渐成熟。
新闹线~新店湾段
激活闲置农房更要激活农户思想
这几天,王家井镇新图村村主任宣国卫悬着的心终于放下来了:“总算做通最后一位农户的农房租赁工作了,接下来就可以和来自杭州的投资人详细洽谈连片农房激活开发事宜。”
宣国卫介绍,这名投资人意向投资万元以上,发展当地民宿休闲旅游,吸引城里人来度假、体验农事。“共有14户农户,闲置农房占地面积约平方米,原来有两户农户对农房激活意愿不强,担心长期出租会损害利益。”宣国卫直言,最初的时候,部分农户激活方式意见不统一,经村两委政策解释后最终敲定了初步方案,即由村里一次性租赁14户激活农房,租期30年,前25年实付租金,5年后等租赁期满再无条件还给农户。
诸齐线~王家井段
社会资本参与闲置农房激活利用的投资运营周期较长,而农户对农房长期出租的后顾之忧又现实存在,再加上连片激活,家家户户意见不一,一定程度上造成了投资者、农户、村集体等各方的利益冲突。
温州商人、越江茶叶有限公司负责人杨思班在年投资近万元,以每年3.5万元、租期20年,向村集体租赁改造了闲置的村集体校舍,依托当地丰富的茶叶资源和优美清幽的自然环境,将民宿、文化博览、农业加工体验等多种业态结合起来激活农房,形成茶文化+茶产业+汽车民宿为一体的茶产业综合体。
浬斯线~东白湖段
“拥有10亩以上茶园的茶农,按照越红的采制标准,由公司统一收购,农户只负责种植和采摘,后续的制作、营销由越红负责。”杨思班介绍,去年就出现了农户与茶叶公司之间关于茶叶采摘标准冲突,“我们要求一芽一叶和一芽二叶分别采摘,以便保证茶叶品质和市场销售,但农户却坚持混合起来采摘。”这次理念的冲突,让杨思班意识到激活农户思想比激活农房更为重要。
“思想观念慢慢转变,需要一个过程,只有将农户优势和公司优势结合起来,才能发挥共赢效果,提升社会资本持续经营能力,促进当地长远发展和农户持续增收。”杨思班直言。
诸东线~棠里坞段
陈宅镇棠里坞民宿由农户徐学德投资近万元,把废弃猪场改造成民宿,自去年6月份营业以来,已接待来自周边地区和携程平台游客上千人次,带动当地村民农特产品销售收入近20万元。“这远远不够,周边自然风光优美,但接待能力不足。”徐学德介绍,通过棠里坞民宿的标杆示范带动,不少客人慕名前来棠里坞,但客房稀少,“村里如果再有七八户农房激活改造成民宿,就有连片示范效果,但不少村民只看到眼前的销售土特产等利益,却不敢尝试市场化运营,思想还是有局限性”。
“因为不懂,所以不敢!”徐学德认为,主要是农户对农房激活政策不了解,以前土地整理的坡地不少都荒废了。“以村为单位成立合作社,将村里激活整理的闲置用地打包招商,吸引社会资本。”徐学德设想,像大城市一样打造共享庄园、抱团养老模式交由专业公司运营,他希望政府能进一步加大政策宣传,像引育科技创新人才一样加大专业服务运营人才的培训引进力度。
丫叉溪~朱村公路
闲置农房经营性成果期待蝶变效益激活利用闲置农房,是新兴事物,更是一项系统工程,要消除农户和社会投资者后顾之忧,除了政策保障,关键还是市场化推动。
傅苗良称,从目前的实践看,全市闲置农房激活利用已经取得了初步成效,各种激活路径和样本已经渐渐显现。一是东白湖镇、枫桥镇依托产业促农房激活,形成多种业态为一体的产业综合体;二是直埠镇、安华镇激活利用村闲置农房,在解决外来务工者的住宿问题的同时也带动了村集体的增收;三是陈宅镇、赵家镇、马剑镇激活闲置农房成民宿农家乐,以点带面、从线到面带动周边地区共同发展,逐步形成诸暨范围内的区域旅游合作机制。
官庄~弦腔公路直埠段
“生态、文化、社会治理等综合效益,都通过闲置农房激活利用得以凸显,短期内也实现了农户、村集体增收等经济效益,但要发挥最大价值,这些还远远不够。”傅苗良说,既然激活利用的关键是市场主体,自然要遵循市场规律和客观规律,“防止一哄而上现象,不同激活主体应注重特色经营,走差异化之路。政府则要加强引导、扶持,完善相关配套,为市场准入设立标准”。
今年8月份,我市出台了《关于开展农村闲置农房激活工作的实施意见》,明确了激活对象、激活业态、激活方式。比如《意见》明确闲置农房盘活后,将采取出租、合作、合资等方式,发展民宿农家乐、养老养生、运动健身、艺术创作、旅游休闲、文化博览、电商服务、后勤基地等新业态,打造一批民宿(农家乐)集中村、乡村旅游目的地、健康养生基地、艺术创作中心和田园综合体。
安同线~同山段
“没有故乡的人寻找天堂,有故乡的人回到故乡。”
有人,在诸暨找到了天堂
那就是诸暨的乡村
犹如一颗美好的种子在生根发芽
结出了乡村振兴之果
未来
乡村的发展必定成为诸暨的新希望
而诸暨的希望
必定有诸暨公路的支撑
-END-
图
郭斌巴图
文
胡子昂
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