研究中心调研诸暨市岭北镇基层群众自治建设

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研究中心调研诸暨市岭北镇基层群众自治建设情况

年2月3日下午，杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心主任余钊飞教授一行赴诸暨市岭北镇，考察基层群众自治和法治乡村建设情况，就进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理体系与治理能力现代化进行了深入交流。

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座谈会

座谈会上，岭北镇党委书记石海斌介绍了岭北镇于年创成的零信访镇是以“听百家言、办百家事、通百家心”为理念的百事通服务平台作为抓手，坚持信访工作重心下移，做到抓基层、打基础，通过矛盾纠纷排查化解、重点人员就地稳控等工作，有效化解基层各种矛盾，进一步促进全镇社会和谐稳定。在经济发展和民生建设层面，石书记介绍岭北镇将以远近闻名的岭北美食盐焗鸡为切入点，通过生态化养殖、标准化制作、企业化运营等现代化方式打造出独具特色、基金富强的镇级亿元产业，全面打造岭北镇“金鸡小镇”品牌。除此之外，岭北镇以“红领巾工程“、“夕阳红工程”、“红十字工程”作为民生兜底三件事，逐一破解教育质量偏低、空巢老人养老、病人集中康复照料等民生问题，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。在基层群众自治过程中，石书记指出了目前存在的些许问题，比如村民自治主体权责不清，群众基础较为薄弱，基层自治程度较为落后，村内法律顾问尚未发挥实际作用，难以把矛盾纠纷化解在基层。现存的宅基地相关的矛盾纠纷问题较多，空心村现象较为严重，全镇农村老旧房治理改造工作推进较为困难。余钊飞教授认为：当前政府治理的现代化水平领先于基层自治的现代化水平，基层群众自治智能化远远滞后于基层政府治理智能化，基层群众自治智能化程度偏低的现实困难不能有效破解，一些发源于村级治理过程中的矛盾纠纷在信访渠道、诉讼渠道中空转，难以把矛盾化解在基层。对此，余钊飞教授提出如下建议：一是应当设立村民自治基本数据库。对村里的会议纪要、重大决策、决议、村民自治章程、村规民约等进行同步电子化备案，做到村内信息全程电子化建设，全面提升基层群众自治智能化程度，夯实基层群众自治的根基，力争做到矛盾的信息来源具有精准性和针对性。二是要深化村民自治工作和村干部管理工作。规范工作的程序，双向提升村民自治主体的法治意识，学习村级治理的相关文件，深入理解《中华人民共和国村民委员会组织法》文件精神等，做到权责分明，规范行为，依法自治。

聚焦枫桥经验和基层社会治理现代化，促进学术交流。

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