作为“枫桥经验”的发源地，诸暨市传承和创新“枫桥经验”，大力推进社区社会组织“1+5+X”建设，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、化解矛盾等作用，促进社会和谐，使社区社会组织成为建立健全现代社会治理体系，谱写新时代乡村全面振兴新篇章的重要内容。目前全市有备案登记社区社会组织家，有效提升了基层社会治理效能，实现了治理重心向村（居）转移，向社会需求、民生诉求转移，走出了一条富有特色、管用有效的基层社会治理的路子，赋予了“枫桥经验”新的时代内涵。
一、党建引领，实现社区群团组织从自由零散向规范有序发展
诸暨市紧扣时代发展脉搏，把准社会组织参与基层治理的政治方向，在社区社会组织培育发展过程中，做到“社会组织孵化到哪里，党的工作就跟进到哪里，党的组织就建到哪里”。出台《关于加强党建引领村（社）社会组织“5+X”标准化建设的实施方案》，引导各村（社）构建乡贤参事议事会、乡风文明理事会、志愿服务协会等五类基础型社会组织，因村制宜培育“X”类个性化社会组织，实施村（社）各类组织向党组织报告制度，鼓励村（社）党组织班子成员、党小组长和骨干党员担任社会组织负责人。截止目前，已组建各类村（社）社会组织家，会长（主要负责人）为党员的占78.2%，会员（志愿者）为党员的占52.5%。同时，镇乡（街道）、村社党组织对社会组织党建实行全面领导，实现党的组织和工作%覆盖，提升了基层党组织把方向、管大局、促发展的政治引领力，更多社区社会组织走上了健康有序发展道路。
二、政策扶持，基层组织从地缘向业缘趣缘拓展
传统村社是以地域为主的基层组织，诸暨市出台《关于创新发展新时代“枫桥经验”加强和改进社会组织建设管理推进社会组织参与社会治理的实施意见》等政策文件，下放社区社会组织备案、管理权限，降低登记门槛，重点孵化、培育社区社会组织，引导群众团体向专业优势、公益兴趣等方向“抱团”发展，充分发挥其在提供社区服务、扩大居民参与、促进村社和谐等方面的积极作用。同时，明确人才培育、服务购买、资金奖励等多条培育路径。建立市镇两级社会组织服务中心，村社成立社区社会组织联合会或村邻社家服务中心。每年财政保障万元的公益创投资金和万元的社会组织扶持资金，用于扶持初创期的社区社会组织和奖励优秀社会组织及从业人员，确保社会组织有钱办事，将社会组织引向成熟化、专业化的发展方向。另市慈善总会设立万元公益类社区社会组织发展基金，有力推动了社区社会组织的发展，培养了如枫桥镇调解志愿者协会、红枫义警、江大姐调解队、上余村红色救援队、陶朱老同志等一批成长型社区社会组织的发展。制定村级社会组织“5+X”标准化培育发展流程，通过构建乡贤参事类、平安巡防类、乡风文明类、志愿服务类、矛盾调解类等五类基础型社会组织，因村制宜培育“X”类个性化社会组织，打造村级社会组织“5+X”标准化体系，到年底，力争全市所有村实现村级社会组织“5+X”标准化建设全覆盖，实现基层组织从单纯以地理位置为联结纽带的地缘关系，向因事业关系或趣味相投的业缘趣缘拓展。
三、作用发挥，基层治理从独奏曲向交响乐演变
在乡村振兴中，社区社会组织成为推动发展的“助推器”。在乡贤理事会（参事会）引领下，很多在外诸商纷纷回乡投资，支援地方经济建设，实现了人才回归、资金回流、信息回传、企业回迁，以实际行动回报家乡，仅枫桥镇乡贤参与引进的项目投资超过35亿元。在大唐街道杨家楼村乡贤理事会的牵头下，乡贤杨洪康捐赠万元建立村文体中心推动村文化体育事业发展。在乡风文明建设中，社区社会组织成为文明乡村建设的“践行者”。个村乡风文明理事会倡导婚事新办、丧事俭办、喜事简办，平均每场帮群众酒席节支5万余元。在全省首创村级关爱基金，持续做好“民生加法题”，全力打通关心群众、服务群众、凝聚群众“最后一公里”。至目前，全市村（居）实现关爱协会全覆盖，村级关爱基金资金总规模达万余元。在便民惠民服务中，社区社会组织成为弱势群体的“贴心人”。如枫桥镇义工协会设立的24小时惠民服务热线，为重度残疾、60岁以上失智老人、70岁以上独居老人等弱势群体提供一键呼叫服务，30分钟内响应，当天上门服务，已累计服务人次。暨阳街道南门社区，居家养老服务中心开办社区食堂，推出老年学堂、助医助洁等精细化服务。在矛盾纠纷化解中，社区社会组织成为群众的“老娘舅”。枫桥镇调解志愿者协会、江大姐调解队、陶朱老同志等社区社会组织参与社区矫正、矛盾调处，仅今年参与信访化解、调解纠纷多起，成功率达98%。在平安综治中，社区社会组织成为平安创建的“排头兵”，在疫情防控期间，新城义警、红枫义警等社区社会组织积极参与社区防控，检测摸排、提供服务等，充分展现了社会协同作用。平时发挥群众力量推动巡防常态化，仅今年各类平安类的社区社会组织已参与开展各类巡逻、安保工作余人次，成为基层平安综治工作的有生力量。
来源：浙江省民政厅
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