春风化雨构筑共建共治共享社会治理新格局
——从“枫桥经验”发源地探寻基层社会治理的实践与创新
从“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，跨越56年的“枫桥经验”，不断丰富时代内涵，创新基层治理理念和方法，正释放出越来越强大的生命力，彰显出越来越重要的时代价值。
近日，中国改革报、改革网记者走进“枫桥经验”发源地——浙江省诸暨市枫桥镇，探寻新时代基层社会治理的实践与创新。
//连接百姓无盲区服务百姓不出村//杜黄新村位于枫桥镇西北部，是绍兴市全面小康示范村、诸暨市新农村样板村，也是“枫桥经验”先进集体。记者到杜黄新村的当日，烟雨蒙蒙，一幢幢别墅规划齐整，错落有致。在为民服务中心，“百呼百应帮”桌面的电话下，“连接百姓无盲区，服务百姓不出村”两行字格外醒目。
“一天内交办，三天内出初步调解结果，七天内出办理结果。”杜黄新村党总支书记王海军指着信访代办中心群众事项代办流程告诉记者，从受理委托、甄别代办、跟踪监督、评价预判、沟通解释一直到评价反馈，都清楚标注，有章可循。
奉行新时代“枫桥经验”，杜黄新村辖区民警做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，村民们不记得他们一共做了多少次入户宣传，只知道民警进门时家里的狗不会叫。
记者来到“枫桥经验”陈列馆，“枫桥经验”的诞生、演进、发展、深化的历程，通过场景塑造、视频展示、全息影像、电子互动等布展形式在这里完整呈现。
20世纪60年代，诸暨县枫桥镇的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。年11月，毛泽东亲自批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。年11月，时任浙江省委书记的习近平，在纪念毛泽东批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上发表重要讲话，明确要求充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”，最大限度发挥“枫桥经验”的积极作用，促进经济、社会和人的全面发展。年10月9日，习近平总书记作出重要指示，要求各级党委和政府紧紧扭住做好群众工作这条主线，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
目前，“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”已经成为诸暨新时代“枫桥经验”的主要内容，有效构建起共建共治共享的社会治理新格局。
诸暨市“枫桥经验”发展研究中心副研究员丁利培表示，作为“枫桥经验”的发源地，诸暨将自觉扛起使命，坚持全面加强党的领导，以“八八战略”为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，以坚持发展新时代“枫桥经验”为着力点，努力将“枫桥经验”推广到全国，着力打造具有中国特色、时代特征、诸暨特点的基层社会治理模式，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供地方智慧，争当县域治理现代化的排头兵，努力打造“百姓和顺、城乡和美、社会和谐”的基层治理新局面。
//“微治理”释放大能量“三坚持”构建新格局//党建引领是社会组织的“魂”，基层基础是社会组织的“根”。诸暨一边把党建作为社会组织建设的头道工序，健全完善社会组织功能型党组织、党建指导员、党员结对联系等制度，一边坚持脚步往下移、力量往下沉，搭建市、镇、村（社区）三级社会组织服务平台，全方位支持社会组织发展。
让专业人干专业事，让志愿者干自愿事，让老百姓干百姓事，是诸暨引导社会组织参与社会治理的三个“坚持”。
一大批乡贤参事类、平安巡防类、乡风文明类、矛盾调解类社会组织如雨后春笋般涌现出来。家社会组织，28万名参与者，成为诸暨基层治理中不可或缺的有生力量，真正实现“群众的事大家办、别人的事帮着办”的群众自治新格局。
在枫桥镇，由多名不同年龄、不同行业的志愿者组成的“红枫义警”已成街头亮丽风景线，实现了民警、协警、义警“三警协同、守望平安”。丁利培告诉记者，目前全市实名注册志愿者7.4万名，年服务时间超过万个小时。
喜事酒席每桌不超过元，白事酒席每桌不超过元，酒类、饮料每桌不超过元……为扭转盲目攀比的不良风气，诸暨在多个行政村建立红白理事会，大力倡导婚事新办、丧事俭办、其他喜事减办，平均每场红白喜事节支5万余元，形成了移风易俗的“诸暨模式”。
社会组织靠的是群众，为的是百姓。社会组织作用多发挥一分，社会治理成效就多提升一层。鼓励引导各类社会组织依托自身优势，在社会治理中最大限度发挥作用，就能真正让“微治理”释放大能量，构建起共建共治共享新格局。
//大事小事麻烦事“四平台”帮你解决//“银行存在乱收费、捆绑式收费，建议相关部门彻查”“路口车辆乱停放影响交通安全”……走进枫桥镇综治中心，一条条信息跳跃在中心大屏幕上。工作人员告诉记者，现在9万多枫桥人生活中发现的点滴信息、问题，都可以及时反馈在这个平台上，事项办结原则上要求“即事即办”，对疑难复杂事项最多不超过7个工作日。
信息的背后，是诸暨市依托互联网建起的“社会综治、市场监管、综合执法、便民服务”基层治理“四个平台”。
“四个平台”建设，是数字化转型背景下基层治理体系的重要架构，诸暨市不断提升基层治理现代化水平的有效载体，突破了过去以部门、乡镇为单位的“单打独斗”治理模式，改为以“平台”为核心的市县联动、县乡联动、部门联动、政社联动、全市一体的共建共治模式，涵盖了经济、社会、文化和乡村建设等方方面面。
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